吹风会现场

袭艳春
　　大家一进车间就被震撼了，以动车作为背景板还是第一次。可以显现这次采访包括吹风会的一个特别的意义。今天为帮助大家更好地了解铁路设备制造和“走出去”有关情况，国务院新闻办会同北车一起组织了赴唐山的中外媒体集体采访活动。我们知道铁路装备制造以及走出去的相关工作涉及到非常多部门。大家可能了解到上周五国务院新闻办的政策吹风会上发改委领导介绍了相关情况，之前商务部的发布会上也发布了相关信息，大家有兴趣在报道时可以查阅。今天我们请到几位部门的负责同志，他们分别是国家铁路局科技与法制司副司长曾会欣先生，中国铁路总公司宣传部部长韩江平先生，中国进出口银行公司业务部副总经理李文先生。

2015-02-11 10:27:16

袭艳春:
　　铁路装备制造和“走出去”涉及的领域很广，今天请他们结合各自分管领域给大家作介绍。刚才来的路上，在车上很多记者朋友提出了很多问题，尤其是走出去方面涉及到国家层面的问题，如果这个问题涉及到发改委、商务部的问题，我们新闻办非常愿意帮助大家联系相关部门，了解相关情况。先请曾会欣先生作简短介绍。

2015-02-11 10:31:53

曾会欣:
　　大家上午好。我借这个机会简单介绍国家铁路局的职责和现在我们所进行的工作。
　　2013年我国实行铁路政企分开体制改革，国务院组建国家铁路局和中国铁路总公司。国家铁路局主要职责包括：起草铁路监督管理的法律法规、规章草案，参与研究铁路发展规划、政策和体制改革工作，组织拟订铁路技术标准并监督实施，负责铁路安全生产监督管理，制定铁路运输安全、工程质量安全和设备质量安全监督管理办法并组织实施，组织实施依法设定的行政许可，组织或参与铁路生产安全事故调查处理等。
　　2014年是国家铁路局全面履职之年，国家铁路局贯彻关于转变职能、简政放权、放管结合的改革要求，适应铁路“走出去”的新形势，着力加强铁路技术标准体系建设，主要包括健全管理制度、推进重要标准制修订和标准国际化等方面工作。明确了行业标准与企业标准管理界面，发布了55项铁路行业技术标准(其中产品技术标准48项、工程建设标准7项)，完成54项技术标准英文版翻译出饭工作。
　　在系统总结我国高速铁路建设运营实践经验、全面修订相关设计标准的基础上，正式发布我国第一部高速铁路设计行业标准《高速铁路设计规范》，为中国高铁发展以及高铁“走出去”提供系统规范的成套建设标准支撑；编制发布我国第一部城际铁路建设的行业标准《城际铁路设计规范》，为吸引地方政府和社会资本投资建设城际铁路，加快推进新型城镇化建设，提供了重要的技术支撑。
　　2015年，我们将深化铁路行业标准体系研究、加强重点标准制修订工作、抓好技术标准特别是高铁技术标准的翻译工作、推动我国铁路技术标准的国际化，更好地服务于“一带一路”国家战略和铁路“走出去”战略。

2015-02-11 10:33:01

袭艳春:

下面请韩江平先生作介绍。

2015-02-11 10:42:42

韩江平:
　　女士们、先生们、朋友们，上午好！近年来，国内外许多主流媒体对中国铁路改革发展情况作了大量客观积极的报道，向世界介绍了中国铁路尤其是高速铁路建设发展的情况。在此，表示衷心的感谢！借此机会，再向各位记者朋友介绍一下中国高速铁路发展最新情况及对外合作的有关情况。　　　　2004年国务院批准的《中长期铁路网规划》描绘了中国高速铁路发展蓝图，2008年对这个《规划》进行了调整。近年来，在党中央、国务院的高度重视下，在地方政府和有关部门的大力支持下，我们加快实施这一规划，铁路建设特别是高铁建设实现了快速发展。

2015-02-11 10:46:51

韩江平:
　　截止2014年底，中国铁路营业里程突破11.2万公里，其中高速铁路运营里程达到1.6万公里，高铁成为铁路客运的主力军。
　　预计到2015年末，中国高速铁路营业里程达1.8万公里以上，以高速铁路为骨架，包括区际快速铁路、城际铁路及既有线提速线路等构成的快速铁路网将达4万公里以上，基本覆盖50万人口以上城市。
　　中国铁路具有技术先进、安全可靠、性价比高等优势，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次推介中国铁路尤其是中国高铁，对铁路“走出去”寄予殷切期望，并且要求中国铁路总公司在铁路“走出去”中发挥重要作用。

2015-02-11 10:47:47

韩江平:
　　近年来，中国铁路总公司认真贯彻国家对外开放的方针，在加强对外合作方面做了大量工作，与不少国家和这些国家的铁路主管部门、企业签订了双边合作文件，一些合作项目取得重要进展。目前，中国铁路总公司重点参与和推动的项目有10余个。
　　2015年，中国铁路总公司将认真落实国家“一带一路”战略和对铁路“走出去”的要求，充分发挥铁路总公司在管理、技术、资源方面的优势，进一步加强与各国铁路的交流与合作，相互学习借鉴，共同分享铁路尤其是高速铁路建设发展的经验和成果，努力实现互利共赢，为促进世界铁路基础设施建设、造福各国人民作出应有的贡献。
　　再次感谢各位媒体朋友对中国铁路的关注和报道。谢谢！

2015-02-11 10:48:16

袭艳春:
　　下面请李文先生作介绍。
　　2015-02-11 10:49:14
　　李文:
　　大家上午好。感谢主办方的邀请，很高兴和在座媒体朋友交流。借此机会想与各位介绍与分享中国进出口银行支持铁路“走出去”的业务发展情况。
　　中国进出口银行成立于1994年，是直属于国务院领导、政府全资拥有的国家政策性银行，享有与国家主权一致的国际信用评级，总部设在北京。截至目前，在国内设有20余加营业性分支机构，在国外设有巴黎分行、东南非代表处和圣彼得堡代表处，目前已与1000多家银行的总分行机构建立了代理行关系。中国进出口银行的主要职责是为扩大我国机电产品、成套设备、高新技术产品进出口，推动有比较优势的企业开展对外工程承包和境外投资，促进对外关系发展和国际经贸合作提供金融服务。
　　截至2014年中国进出口银行表内外资产总额2.47万亿元人民币，各项业务发展保持良好态势。作为政策性银行，进出口银行是我国最早开展“走出去”金融业务的银行，20多年来，在业务实践中积累了丰富经验，建立了独特的业务优势。与许多国家政府机构建立了良好的往来关系，成为中外交流与合作的重要桥梁之一。
　　尤其是近年来我们抓住中国铁路技术快速发展、全球互联互通不断深化的契机。通过提供各类金融服务，助推我国铁路设备、技术、标准和运营走出国门，先后在亚洲、非洲、拉美、欧洲为中国公司铁路建设项目及铁路装备出口项目提供融资支持，这些项目带动了东道国经济建设和社会发展，在促进互联互通的同时实现了中国与东道国的互利共赢。例如，在非洲我们积极寻找合作切入点，支持了许多受到双边政府高度重视，对促进东道国经济发展、改善民生意义重大的铁路建设项目。

2015-02-11 11:01:22

李文:
　　我行支持的埃塞俄比亚轻轨项目目前已全部竣工，并由中国企业负责运营。李克强总理在2014年5月访问埃塞俄比亚期间曾的现场视察该项目。我行支持的贯穿安哥拉东西部的本格拉铁路项目，为安哥拉战后的重要建设项目。日前，安哥拉总统等政府官员与民众一道参加了该项目大规模的全线竣工庆祝仪式。我行支持的埃塞俄比亚到吉布提铁路项目正在顺利推进，该项目也是中国标准、中国设计、中国装备、中国施工、中国监理的全流程中国化铁路建设项目。目前有关公司正在与两国政府商谈运营的相关事宜。我行贷款支持的肯尼亚蒙内铁路项目贷款协议2014年5月在李克强总理和东非多国领导人见证下成功签署。
　　截至今年1月底进出口银行贷款先后为35个境外铁路修建项目、铁路装备出口项目提供了融资支持，批贷总金额约130亿美元。其中支持的铁路修建项目总里程达到3500公里。目前我行在跟踪推进中泰铁路、中老铁路、东非铁路网系列化项目，尼日利亚沿海铁路、尼日利亚铁路现代化二期项目、埃及斋月十日城铁路、匈塞铁路、两洋铁路、俄罗斯高铁、美国加州高铁等一大批重要的铁路“走出去”项目。
　　我相信在各界同仁的通力合作下，中国铁路装备必将在更为高质高效的金融支持下走向世界。中国进出口银行愿与在座各位一道为中国铁路“走出去”项目力尽绵薄之力。

2015-02-11 11:03:51

袭艳春:
　　下面进入提问环节。提问前请各位记者通报所代表的新闻单位。
　　2015-02-11 11:04:03
　　基督教科学箴言报记者:
　　有两个问题。中国的高铁和它的竞争对手相比有哪些优势？第二个问题，中国北车和南车合并后将对中国高铁出口产生怎样的影响？

2015-02-11 11:04:32

袭艳春:
　　南北车合并的问题，吹风会结束后会请北车的负责人介绍情况。
　　2015-02-11 11:05:48
　　韩江平:
　　经过多年的研发、建设、发展，中国铁路积累了丰富的铁路建设的经验和运营管理经验，具有技术先进、安全可靠、性价比高的综合竞争优势。中国铁路的发展，近年来也受到了世界各国的广泛关注。各媒体也作了大量的、比较充分的报道。特别是许多国家对中国高铁这样一个比较良好的表现也非常感兴趣。应该说，中国铁路“走出去”的市场空间还是非常大的。
　　中国铁路总公司将按照国家的要求，充分发挥自身的优势。前面我已经介绍了我们在管理上的优势、技术上的优势、资源的优势。本着真诚合作、互利共赢的原则，加强与世界铁路，特别是世界铁路同行的交流与合作。共享铁路建设经验和成果，共同促进世界铁路事业的发展。谢谢。

2015-02-11 11:06:34

新华社记者:
　　之前国家发改委发布会中提到未来会动用外汇储备支持中国高铁“走出去”。刚才和中国北车的相关领导交流的时候也提到他们现在“走出去”的一个比较大困难是海外融资成本比较高。未来在“一带一路”落实的情况下，相信会有很多海外轨道建设的需求。请问我们未来资金支持方面有怎样的措施，支持帮助中国企业在海外降低他们的融资成本。

2015-02-11 11:47:30

李文:
　　这是个很大的问题。日前发改委领导在国务院例行新闻发布会上也有所提及。怎么为中国企业，包括“走出去”的项目提供更好的金融支持，国家有关方面正在研究。其中涉及的外汇资金使用问题，有关部门也作了原则性的表态，就是按照市场化原则，充分利用国家外汇储备资金，支持“走出去”战略发展。一些具体问题，国家还要制定一些具体规划。
　　就我行来讲，随着“走出去”战略的逐渐深入，我们的政策性金融服务也在逐渐延伸扩展。经过20多年的发展，我行与国外许多国家政府机构都建立了良好往来关系，在国内外享有较高声誉。我们为中国企业“走出去”提供融资的同时，也在为“走出去”提供其他的全方位金融服务。
　　比如，在项目前期阶段，在国家有关部门的指导下，我们可以和东道国政府及有关方面一同开展前期的项目可行性研究工作，特别是提供金融融资顾问的支持。这种金融服务包括设计一些可行的融资结构安排，可以促进项目尽快地取得实质性进展，意义十分重大。这方面的意义不亚于项目融资规模与成本问题。这种良好的金融服务对“走出去”是非常必要的。
　　经过多年的发展，进出口银行建立了一支良好的业务队伍，和许多国家的政府部门、金融机构、国际组织都有良好的沟通关系，在一些大项目的前期工作上，特别是涉及到融资安排上我们可以做大量工作。与此同时，我们在项目受理、初审、评审等各环节帮助企业把控风险、提供建议。在日常的贷款管理外，作为国家的政策性银行，也在力所能及的做好一些项目协调工作。比如刚才介绍的，我们支持了埃塞俄比亚到吉布提的铁路项目。我行已先后召开了两次季度项目协调会，邀请有关单位一起讨论项目中存在的问题，积极协调各方把项目建设好。同时也关注项目未来运营事宜。我们的工作是很有成效的。我们做这些工作是因为我们是国家的银行，是中国的政策性银行。我们这些工作也得到了埃塞和吉布提政府的高度认可。我们做的这些工作实际上在日常的融资外，更多是做好金融服务工作。谢谢！

2015-02-11 11:47:50

外国记者:
　　李先生，你怎么评价中俄仍有在铁路领域的合作？能否介绍一下去年大概投资额大概多少？你预测多少？下一个问题，有媒体报道中俄将建7000公里的铁路连接北京和莫斯科，你认为本次项目需要投资多少？什么时候对本项目开展可行性研究？因为还有两个“高铁计划”，目前俄罗斯将莫斯科喀山和莫斯科叶卡捷琳堡高铁项目，中国这些公司是否愿意参加这些项目？

2015-02-11 11:48:30

李文:
　　我试着回答第一个问题。发改委、商务部的前两次新闻会上谈到了中俄铁路合作的重要性。作为政策性银行，我们目前在两国政府的总体合作安排下做相关工作。在这个场合确实没有更多信息可以透露，很抱歉。但中俄两国间的互联互通，特别是铁路项目上的合作是中俄经贸合作的非常重要内容。作为政策性银行，我们将按照国家部署，积极介入相关项目，也愿意适时为项目提供必要的融资支持。

2015-02-11 11:49:08

韩江平:
　　在两国政府的重视和关心下，中国铁路总公司和俄铁有长期良好的合作关系。特别是近年来双方本着真诚合作、互利共赢的原则在铁路工作的许多领域都开展了非常好的合作，也取得了积极的成果。下一步我们将加强合作，进一步把合作成果扩大。至于你刚才提到的具体项目，根据我掌握的情况，在中国总铁路总公司参与的10多个项目当中有莫斯科到喀山的项目。目前这个项目双方已经成立了工作小组，正在积极有序地推进各项工作。

2015-02-11 11:49:28

香港大公报记者:
　　请问韩部长，最近有消息称中国铁路总公司成立了国际公司，该公司对中国铁路“走出去”未来起到什么作用？是否意味着中国铁路“走出去”战略会有所调整？

2015-02-11 11:49:44

韩江平:
　　这个消息可以证实，中国铁路国际有限公司已经于2014年12月30日完成了公司设立登记，并正式成立。为什么成立这样一个公司？前面我介绍情况中也谈到了一些。这些年，中国铁路的发展非常快，成果也非常显著。许多国家也表现出与中国铁路加强合作交流的愿望和兴趣。成立这样一家公司就是想在企业层面搭建一个与各国，特别是铁路同行合作交流的平台，为这种合作能够发展下去创造更好的条件。这个公司成立之后，一定会对中国铁路总公司的对外合作交流起到积极的作用。谢谢。

2015-02-11 11:50:02

中国国际广播电台记者:
　　请问曾先生，刚才你提到高铁设计规范是我国第一部的高铁设计规范，这部规范与国外的高铁设计规范有什么不同？如何支撑我国高铁“走出去”？

2015-02-11 11:50:26

曾会欣:
　　各国的高速铁路技术标准都有不同特点。个人认为，高速铁路技术从世界层面没有本质区别，各有各的特点。中国高速铁路的特点是我们起步比较晚，但发展很快。采纳了世界各国的技术特点，集成了我们这样一本高速铁路设计规范。简单说，我们是能适用多种速度、适用多种气候条件、适用多种地貌地质、适用多种运输模式的一个标准体系。我想有这样一本标准体系，对支撑高铁“走出去”能起到重要的支撑作用。也适用于世界上各地区对高速铁路的技术需求，我们有高寒、平原、山区、高原，应该说技术层面我们都能够满足。

2015-02-11 11:51:11

新华社记者:
　　请问李先生，采访过程中所有人提到“走出去”的一个关键词就是“钱”。能不能结合一个我们已经支持过的项目，谈谈进出口银行提供融资支持方面主要是怎样的架构？相比其他的金融机构我们有什么样的优惠措施？怎样保证实施？

2015-02-11 11:51:41

李文:
　　刚才介绍了在非洲有重大影响的埃塞-吉布提的铁路项目。项目之初，我们银行积极参加了项目前期有关工作。我们知道，项目没有钱，这个项目很难启动，融资的可行性是这个项目非常重要的组成部分。项目前期我们在政府、企业以及跟对方的有关方面的接触中，积极地设计专业化的项目融资方案，使项目融资可行，与对方两个国家又进行了大量的谈判等方面的工作。在企业商签商务合同的同时，我们又与对方进行了项目贷款协议谈判，最终成功签署贷款协议，保证了项目建设资金需求。这方面得益于我们行20多年来在这个领域具备的相当经验，在国内外都享有非常好的声誉。许多国家的政府机构对我们银行有比较好的信任度。这是我们做项目前期要做的工作。
　　第二个方面，项目执行过程中。我们是一个政策性银行，不是简单的从项目中得到多少利润的银行。我们是从国家利益出发，从两国合作的大局需要出发做好项目工作工作。在项目建设过程中把各方协调起来因为项目的监理也是中国公司，项目进行过程中各个阶段遇到了什么问题，包括建设质量问题，我们要提醒有关中国企业要注意，需要改善的、需要调整的做好相关工作。包括项目上的一些社会责任问题、环境保护问题，作为政策性银行我们及时地提示企业作出调整。作为贷款行我们要定期掌握这些情况，与此同时与埃塞方面也进行积极沟通，我们与埃塞铁路总公司经常保持函件的往来。
　　目前，铁路建设各方面进展的比较顺利。将来又涉及到运营问题。埃塞方面如何运营好这条铁路，发挥它应有的社会经济效益，运营是至关重要的。所以从贷款银行的角度，从中国政策性银行的角度，我们也介入这个问题，推动该项目运营得到圆满妥善的安排。
　　我们这些工作体现了政策性银行的独特作用。当然，在贷款品种上我们也具备一些优势，因为我们是政策性银行，有一些多品种的贷款支持都可以为中国企业“走出去”项目，包括铁路“走出去”项目提供需要的金融产品支持。我们的产品还是比较丰富的，也是参照国际同业的做法，包括“走出去”现实需要进行设计的。谢谢。

2015-02-11 11:52:15

日本NHK电视台记者:
　　请问整个中国经济轨道客车的出口有什么好影响？中国现在推进“新常态”，对铁路发展特别是铁路设备出口有没有关系？

2015-02-11 11:52:48
　　袭艳春:
　　这两个问题更适合问发改委。

2015-02-11 11:53:06

韩江平:
　　我从铁路总公司角度介绍一些情况。铁路是绿色环保的交通工具，非常符合新常态要求。我们认为在新常态下，铁路建设会发展的更好。比如2015年，铁路总公司将按照中央关于加快铁路建设的要求，以我国中西部铁路建设为重点，进一步加大对铁路建设的推进力度，确保完成“十二五”铁路建设目标。到今年底我们的目标是12万公里。从这个情况看，铁路在新常态下是很有发展潜力和发展空间的行业。

2015-02-11 11:53:18

袭艳春:
　　一会儿唐车负责人会在现场介绍情况，北车的余总在车上已经回答了大家的问题，他一会儿还会陪同各位记者朋友一起采访。谢谢三位嘉宾，谢谢各位媒体朋友，吹风会到此结束。

原文链接：http://www.scio.gov.cn/ztk/dtzt/2015/32566/32569/Document/1394687/1394687.html